摘要：聚焦聚力 铸品牌——看岳塘区如何以城市基层党建引领社会治理创新岳塘美从画中来 岳塘区城市基层党建工作推进会 宽敞的河东大道 岳塘经开区党群活动服务中心 (本文照片由岳塘区委宣传部提供) 文/ 彭婷 何蔚 云水东来，湘江北去。 这是一方山水秀...
聚焦聚力 铸品牌
——看岳塘区如何以城市基层党建引领社会治理创新
岳塘美从画中来
岳塘区城市基层党建工作推进会
宽敞的河东大道
岳塘经开区党群活动服务中心
(本文照片由岳塘区委宣传部提供)
文/ 彭婷 何蔚
云水东来，湘江北去。
这是一方山水秀美、人杰地灵的神奇热土。奔流北去的湘江，出株洲后蓦然折回，环岳塘画出了一个美丽的“U”型半圆，成就了湘潭市岳塘区长株潭三市交会的“金三角”中心地位。
这是一座传载文明、日新月异的发展新城。2006年岳塘区成为长株潭城市群两型社会建设的重点区，湘潭市两型社会建设的先行区，湘潭市中心城区。
岳塘区现辖9个街道办事处，共有16个行政村、45个社区;有基层党组织595个,党员14306名。其中，城市基层党组织563个，占94.6%;城市党员13092名，占91.5%。
近年来，在湖南省委和湘潭市委的坚强领导下，岳塘区委落实全面从严治党要求，主动适应城市化进程中的新情况和城市经济社会结构的新变化，不断推进城市基层党建工作创新发展，紧扣“城市基层党建引领社会治理创新”这一目标，城市基层党组织的服务功能明显增强，有效提升了城市治理水平，有力促进了城市改革发展。
科学谋划
积极探索城市党建方式方法
“抓好党建是最大的政绩，岳塘区作为湘潭重要的城市中心区，只有把城市基层党建工作抓好了，把党组织的战斗堡垒作用筑牢了，把共产党员的先锋模范作用发挥出来了，全区其他各项工作开展起来才会有方向、有定力。”岳塘区委书记胡海军的话语铿锵有力、掷地有声。
城市基层党建从来都是一项系统工程。为确保全区城市基层党建工作上下衔接紧密、执行落地有力，岳塘区初步形成了“三级联动、四建融合、五项机制、六个平台”的城市基层党建新格局，探索走出了一条符合城市特点和治理规律的基层党建新路径。
守土有责，守土尽责。作为“一线指挥部”，区委总揽全局，统筹谋划全区城市基层党建工作，研究制定了《关于加强城市基层党建工作的实施意见》等1+X文件，推动驻区单位积极参与，区委常委带头建立基层党建联系点，各区级领导干部联系1家以上驻区企事业单位，对党建工作进行调研指导、督促落实。街道党工委履行直接领导责任，凝聚区域内各个领域党组织，推动共驻共建共享共治。社区党组织则落实主体责任，建立网格党支部或党小组，整合辖区内各单位的资源优势，不断提升社区治理水平。
“上”与“下”联动起来了，“条”与“块”如何有效互动?为此，岳塘区将社区党建和驻地机关事业单位党建、国有企业党建、“两新”组织党建“四条线”全部纳入共建组织网络，实现“四建融合”。如此一来，社区与辖区单位党组织良性互动增强了，机关事业单位党组织带头履行共驻共建责任的意识提高了，企业与地方之间党建资源可以共享、社会事务可以共办了，“两新”党组织的聚力作用更大了……在今年7月的抗洪救灾中，以玮鸿食品公司、世平保安公司、正方体医药公司党支部为代表的20多家“两新”党组织积极投入抗洪一线，捐赠赈灾资金、物资60多万元，充分展示了基层党组织和党员干部的凝聚力、战斗力、向心力。
“自从社区有了专职党建员，我们的党建工作更加有的放矢了，也更加规范了。”提起社区今年新进的党建员，岳塘区下摄司街道运河社区书记陈舒连连点赞。
为了进一步充实基层组织党建工作力量，夯实城市社区党建工作基础，解决社区工作人员力量不足的问题，自去年 11月份开始，岳塘区就面向社会公开招聘了一批社区党建员。这既是区委在全市加强基层组织人才队伍建设的首创之举，也是该区建立健全“五项机制”推进党建管理标准化的重要措施。
五项机制，即，全区9个街道成立“大党工委”，45个社区党组织落实“兼职委员”制;区、街道、社区分别建立党建联席会议制度，推动区域内大事共议、实事共办、要事共决、急事共商;选择一部分街道、社区、“两新”党组织先行试点，以点带面推进各领域基层党组织“五化”建设，打造骨干队伍共育机制;健全考核评价机制，把城市基层党建工作纳入各街道、区直各部门基层党建考核、同业对标考核和绩效考核。
与此同时，岳塘区还构建了教育管理平台,整合各级各部门党员教育管理资源，强化党员服务管理，实现党建信息互通、资源共享。构建共享资源平台，建立区域资源共享清单，搭建开放式共享平台。构建志愿服务平台，组建志愿者联盟服务团队，主动对接和服务居民需求。构建共建载体平台，丰富共建活动。构建工作网络平台，利用微信公众号、QQ群和微信群等新媒介手段，形成区域互动、数据共享、信息互联的基层信息化格局。构建社会治理平台，整合各方力量参与社区自治和服务管理，基本形成了网格化管理、社会化服务、信息化支撑、一线法保障的社会治理模式。
重心下移
着力加强城市党建基层基础
“东坪街道和平村村委换届选举应到选民2294人，实到2291人，共发出选票2291张，收回选票2291张，符合选举要求。此次共依法选出村主任1名，副主任2名，委员2名，选举工作取得圆满成功。”这是一条4月15日来自于岳塘区村(居)“两委”换届选举工作微信群的消息。和平村顺利完成村委换届选举，标志着岳塘区在全省率先圆满顺利地完成了村级换届选举工作任务。
固本强基，行稳致远。这次选举，岳塘区将一批有思想、闯劲足、敢担当的优秀人才选进了社区班子。换届后，社区队伍结构明显优化、素质明显提高、活力明显增强，党组织书记平均年龄42.8岁，较上届下降2.61岁，大专以上文化程度的占93%。岳塘区还将社区干部纳入了人才队伍培养计划，集中组织新任社区党组织书记开展岗前培训，对社区其他“两委”成员进行全面轮训，进一步将重心下移，夯实城市党建地基层基础。
随着经济社会的发展以及城市化进程的加快，新经济组织和新社会组织也越来越多。目前，岳塘区“两新”组织单独组建党组织91个，联合组建党组织66个。“两新”组织的党建如何做?如何让鲜红的党旗在“两新”组织中高高飘扬?针对这个问题，岳塘区全面发力、重点突破，在“两新”组织中开展了“三员三创三行动”。
区委安排27名区级党员领导干部和66名区直部门党员干部作为“两新”党建指导员、联络员下沉基层，明确了66名“两新”党组织负责人担任责任员，建立起了“三员”联系指导工作机制。对党建基础薄弱的抓规范创建，对党建基础较好的抓融合创优，对党建特色典型的抓引领创先，以“三创建”助推“两新”党建与企业发展目标的同向。同时，通过开展示范行动、培训行动、感恩行动，以“三行动”实现培养党员骨干与优化企业管理层的统一。
6月15日，岳塘区为中共宜华房地产开发有限公司党支部等25家“两新”组织党支部集中授牌，并开展送一块标牌、一面党旗、一枚印章、一套党建资料和一笔启动资金的“五送”活动，帮助企业建成“党员之家”，确保党组织开展工作有保障、党员活动有场所。
这只是岳塘区加大投入夯实基层组织保障的一个缩影。近年来，该区投入上千万元新建和改扩建了一批社区综合服务阵地，建立了岳塘经开区党群活动服务中心、学习考试中心，城市基层党建基础保障水平全面提升。岳塘区委副书记、区长陈爱民介绍，为了进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力，岳塘区还连续几次调整和提高了村级组织运转经费及村(社区)干部工作待遇。在最新一次的调整中，各行政村书记、主任基本报酬由原来的1400元每月提高到了1700元每月，其他村支“两委”干部报酬按1500元每月发放;各社区书记、主任的基本报酬则由2300元每月提高到了2700元每月，其他社区干部工资报酬按2500元每月发放。据统计，全区村(社区)干部经济待遇保障标准明显超过全市平均水平。
“这体现了区委、区政府对基层的关心，待遇提高了，大家干事创业的激情更大了、劲头更足了。”说起提高待遇的事情，大家纷纷为此点赞，称这是有温度、有力量、充满人文关怀的政策。
核心引领
大力彰显城市党建实用实效
服务群众、凝聚人心是城市基层党建工作的出发点和落脚点。岳塘区积极探索党建引领基层治理的有效途径，建立了社区志愿者驿站，针对社区党员群众需求，组建了劳动就业、扶贫帮困、治安巡防、法律援助等志愿者联盟服务团队，开展了支部主题党日、在职党员进社区、文明城市创建、志愿服务群众等活动。
与此同时，岳塘区推广了党员工作室、爱心超市、“四点钟”学校、“微心愿”等做法，参与志愿服务活动2.3万余人次，打通了民生服务的“最后一公里”。岳塘区还顺应信息化的发展趋势，全面启动了“智慧岳塘”体系建设，完善网格化管理系统，将全区9个街道61个村(社区)划分为332个基础网格，按“1+X+Y”的管理模式配备专职、兼职网格员和信息员，形成了以街道大工委为龙头的“街道—社区—网格—楼栋”四级网格管理模式，构建了“纵向到底、横向到边”的网格化社区组织体系。
岳塘区还积极推行“互联网+”模式，建立党建数据库、信息平台和终端交互系统，利用微信公众号、QQ群和微信群等新媒介手段，为基层党组织提供决策咨询、党员动态管理、应急处理等大数据信息，基本实现了组织建设、党员教育、服务群众等工作“一网联通、即时办结”，有力强化了社区服务功能和治理效能。
“我们有困难都愿意找社区帮助，社区书记、主任是有求必应。如今社区办公用房宽敞了，小区环境美化了，每天都有新变化，我们都感觉生活很幸福。”家住岳塘区建设路街道霞光社区的居民李淑元说。
湘中灵秀千秋水，天下英雄一郡多。伟人故里，英才辈出;大美湘潭，时代画卷。在党的十九大精神指引下，岳塘区委将以核心力量凝聚发展信心，奋力拼搏，全面推进城市改革发展，唱响城市基层党建大合唱，为建设“四新岳塘”、建功“大美湘潭”再谱新的华章!
