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中国共产党湘潭市岳塘区第六届委员会

第五次全体会议公报

（2020年12月19日中国共产党湘潭市岳塘区第六届委员会第五次全体会议通过）

中国共产党湘潭市岳塘区第六届委员会第五次全体会议，于2020年12月19日举行。

出席这次全会的有，区委委员30人，候补委员6人。不是区委委员、候补委员的在职党员区级领导、街道党政主要负责同志，区委各部委常务副职、区直有关单位党员负责同志，区纪委委员，驻区有关单位负责同志及区党代表中部分基层代表列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记陈爱民作了讲话。

全会认真贯彻落实党的十九届五中全会精神、省委十一届十二次全会精神和市委十二届九次全会精神，听取和讨论了陈爱民同志作的区委常委会工作报告，审议通过了《中共湘潭市岳塘区委员会关于制定岳塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。郭勇同志就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定区委第六届四次全会以来的工作。一致认为，一年来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情和罕见的汛情等多重压力叠加，在市委的坚强领导下，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全区各项事业取得新进展。

全会高度肯定了岳塘区“十三五”时期取得的全方位成就。全会认为，“十三五”时期是岳塘区全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的严重冲击，区委、区政府团结带领全区人民，抢抓机遇、砥砺奋进，区域发展格局全面拉开、产业转型步伐加快、城市功能品质不断提升、社会民生持续改善，总体完成了“十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会胜利在望。综合实力全面提升。全区经济发展持续保持稳中向好态势，地区生产总值达到610亿元（预计数），经济总量跃居全市第二，位列全省 38 个市辖区第 10 位。结构调整取得新的进展，产业结构进一步优化，服务业占比稳步提升。高新技术产业增加值占GDP比重达53%以上。三大攻坚战扎实推进。脱贫成果得到有效巩固，全区无一户、无一人返贫；统筹打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，竹埠港土壤污染治理取得重大进展，绿心地区保护成效突出，生态环境持续改善。风险防控有力有序。多措并举化解存量债务，融资成本和政府债务得到有效控制，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。湘潭发展投实现 AA 主体信用评级，转型升级再提速。园区实力不断增强。岳塘经开区连续三年获评“全国优秀物流园”。昭山示范区获批国家级文化产业示范园区创建单位、国家全域旅游示范区创建单位。湘潭高新区加快打造“智造谷”，连续 6 年入围中国产业园区百强榜，在全省产业园区排名第6位。重点改革持续深化，供给侧结构性改革稳步推进，行政审批提速增效，营商环境综合评价位居全市前列，开放型经济加快推进。城市变化日新月异，城际铁路公交化运营，芙蓉大道快速化改造竣工通车，长株潭半小时“交通圈”“生活圈”成为现实，岳塘已成为“湘潭北进”的桥头堡。民生福祉有效改善，居民收入保持较快增长，教育、文化、卫生等各项社会事业取得长足进步，疫情防控取得重大战略成果。法治岳塘建设纵深推进，社会文明程度明显提高，社会大局和谐稳定。全面从严治党成效显著，政治生态更加风清气正，干事创业的精气神大大提振。五年来的巨大成就，为“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

全会认为，在“两个一百年”历史交汇的关键节点，岳塘区将认真贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，按照打造“三高四新”战略任务和光荣使命，锐意进取、真抓实干，全力以赴干好岳塘的事情，在全市乃至全省发展大局中体现岳塘的担当作为。

全会深入分析了岳塘区在“十四五”时期面临的发展环境，研判全球态势，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不确定性不稳定性明显增加，新冠肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。着眼全国大局，我国经济转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。立足省市发展，湖南区位优势明显、科教资源丰富、产业基础厚实，集聚诸多发展新机遇、增长新支撑，特别是习近平总书记亲临湖南考察，赋予“三高四新”新时代使命，成为三湘大地加速发展的行动指南和强大引擎，激励着全省人民以更加昂扬的状态迈向社会主义现代化。湘潭作为“一带一部”核心节点城市，高质量发展态势不断强化，内生动力不断增强，发展活力不断释放。审视岳塘自身，随着长株潭区域一体化迈入全方位协同、加速度推进、实质化融合的新阶段。岳塘区位交通优越、产业基础坚实、创新资源雄厚、要素供给充沛，迎来了产业转型、科技创新、区域融合、开放发展等一系列新的历史性机遇，将为实现高质量发展进一步集聚新动能、拓展新空间、强化新支撑。总言之，岳塘发展潜能巨大、前景广阔、未来可期。但我们也要清醒地看到，岳塘区仍然面临做大总量与调优结构的双重任务，传统动力乏力与新增长动力不足的双重困扰，加快发展与生态保护的双重考验，城市提质民生提标与债务化解的双重挑战，“十四五”时期改革发展攻坚任务将会更加繁重。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，强化机遇意识和忧患意识，准确识变、科学应变、主动求变，始终保持战略定力和实干定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，努力开创“十四五”发展新局面。

全会提出了到二〇三五年远景目标，这就是：到2035年，在全市率先实现社会主义现代化，全区经济实力、科技实力大幅跃升，产业发展、创新创业、改革开放、民生保障、城乡融合等方面走在省市前列，区域竞争力、影响力显著增强；基本建成“一谷三区”，基本实现新型工业化、信息化、城市化，建成现代化经济体系、形成对外开放新格局；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化；长株潭融城核心区地位不断提升；社会文明达到新高度，城市文化软实力显著增强；生态环境更加优美，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生，美丽岳塘目标基本实现；人民生活更加美好，人口加速集聚，就业更加充分，基本公共服务实现均等化，平安岳塘建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，以首善之区的责任担当在落实“三高四新”战略、深化“六个湘潭”建设中走在全市前列，推动岳塘打造成为中部地区智能制造谷、湖南高端商贸物流样板区、长株潭融城核心区、国家生态文明示范区，奋力建设“富裕、开放、智慧、文化、美丽、幸福”现代化岳塘，在全面建设社会主义现代化新征程上实现新发展、新跨越。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：综合实力实现新提升。地区生产总值总量在全省城区排名实现再进位，人均GDP与省会城区差距进一步缩小。产业结构更加优化，产业链现代化水平明显提高，先进制造业、现代服务业、数字经济加快发展，自主创新能力明显增强，质量效益明显提升。力争“十四五”末实现地区生产总值超900亿元、一般公共预算收入超80亿元、人均居民收入超6万元目标。文化建设取得新成效。社会主义核心价值观充分弘扬，市民文化素质、精神素养全面提升，文化创造活力持续迸发，社会文化生活更加丰富，公共文化设施更加健全，文化资源得到更好保护，文化产业在全区产业地位进一步凸显，城市气质不断提升，文化岳塘更具特色和影响力。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，“大河东”地区实现更高水平的互联、互动、互通。生态文明展现新风貌。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，人民群众对优美生态的需求基本得到满足。平安岳塘迈向新高度。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

全会提出，聚力打造“一谷三区”。打造中部地区智能制造谷，立足湖南打造国家重要先进制造业高地发展目标，以高新区、下摄司等地区为主阵地，依托湘钢、江滨、湘电等制造业龙头企业，突出强链补链，大力发展新材料、智能装备制造、数字经济等新兴产业，推进数字产业化和产业数字化，培育制造业千亿产业集群。打造湖南高端商贸物流样板区，全面提升岳塘经开区承载能力，加快竹埠港新区开发建设，推动竹埠港新区建设成为高端商住和服务聚集区。加强板塘商业副中心、湘菜文化博览园、湘潭金融商务区、建设路口核心商圈、芙蓉大道经济带建设，大力培育商贸物流、旅游休闲、现代金融、总部经济等现代服务业。打造长株潭融城核心区，把握长株潭一体化发展机遇，依托芙蓉大道、东二环、长株潭城际铁路及各连接线，建立高效便捷的城际交通系统，推进长株潭公共交通一体化。优化物流基础设施与交通运输组织布局，全面提升荷塘现代综合物流园区承载能力和服务水平，构建高效物流运输网络，强化枢纽间功能和业务衔接，共同建设长株潭“商贸服务型”国家物流枢纽。打造国家生态文明示范区，严格落实长株潭生态绿心保护，加强生态空间管控，优化生态空间结构，建设世界级品质的城市生态绿心。积极推动生产生活方式绿色转型，提高能源资源利用效率，全力减少主要污染物排放总量，牢固生态安全屏障。探索生态优势转化为经济优势的有效途径，建立健全生态补偿机制，大力发展科创研发、信息技术、数字经济、设计创意、医养健康、文体旅游等绿色产业。

全会提出，加快农业农村现代化。牢守三条底线，从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田。提高土地产出率和资源利用率，强化农业科技创新驱动，提高农业装备现代化水平，全面提升农业综合生产能力。调整优化农业生产布局和产品结构，因地制宜发展特色产业，推动一二三产业融合发展。统筹推进农村集体产权制度、农村土地三项制度等重点改革，完善现代农业经营体系。全面推进乡村振兴，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全城乡融合发展机制。

全会提出，着力推动区域协调发展。对接融入国家区域发展战略，深度融入长株潭一体化进程。结合岳塘区商贸物流集聚优势，大力促进与长株潭城市群、省内园区形成产运销的深度合作，带动区域经济发展进步。加快建设高品质现代化岳塘。加快竹埠港新区建设。全面推进品质岳塘建设，进一步推进美好社区建设，切实提升人居环境品质。着力提升城市精细管理、网格管理、常态化管理水平。

全会提出，着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，全面增进人民群众获得感、幸福感、安全感。着力提高低收入群体收入，坚持经济发展就业导向，落实就业优先战略和积极就业政策。坚持立德树人和教育公益性原则，推动教育均衡优质发展。全面提高社会保障水平。全面推进健康岳塘建设，改革疾病预防控制体系，强化监测预警、检验检测等应急处置能力。探索智慧养老模式，不断提升养老服务质量。

全会提出，加快推进社会治理现代化。坚持和落实总体国家安全观，更好维护社会和谐稳定。坚持法治政府、法治社会一体建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面建设法治岳塘。以“全国市域社会治理现代化试点城市”建设为抓手，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。构建立体化信息化社会治安防控体系，坚决防范和打击各类违法犯罪，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强自然灾害防御工程建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，建设更高水平的平安岳塘。

全会强调，要加强党对经济社会发展的领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，最大限度凝聚全社会推进改革发展稳定的共识和力量，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证。坚持和强化党的全面领导，树立正确选人用人导向，狠抓执行力建设，涵养良好政治生态，打牢干事创业根基。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、锐意进取、奋发有为，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标、谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的岳塘新篇章而努力奋斗!